一、21个省(区、市)发布2015年企业工资指导线

直至近日，包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古、新疆、四川、福建、青海、上海、河南、河北、辽宁、江西、海南、广西、云南、吉林、甘肃、广东在内的21个省(区、市)发布了2015年企业工资指导线。与去年相比，今年各地工资指导线多为持平或下调。

数据来自各地人社部门

企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，虽并不具有强制约束力，但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。

从上表可见，这21个地区中，新疆、河南和江西的基准线最高，为12%；在工资增长上线方面，江西省不设上线，天津、山西、山东、河北、河南均为18%；而工资增长的下线，陕西、江西和甘肃最高，为5%。

二、工资指导线整体呈现持平或下调，缘由经济下行压力大

从数据来看，广东省的工资指导显得颇为特别。广东2015年基准线为8.5%，较去年下降0.5个百分点；上线为12.5%，较去年下降1.5个百分点；下线为零增长或负增长，而去年下线为3%。

这是继2009年以来，广东省再次出现“下线为零增长或负增长”。对于经济效益下降幅度较大或亏损的企业，经与工会或职工代表协商同意，可以不增加或适当降低工资，但支付给提供正常劳动的职工的工资不能低于当地最低工资标准，并应采取各项措施保障职工的基本生活水平。

工资调整幅度“下线为零或负增长”，主要针对的是生产经营正常、经济效益减少的企业或受金融危机影响、生产经营不稳定的企业。业内人士分析，各地工资指导线呈现持平或下调态势，主要原因为目前各地整体经济下行压力和企业经营、发展压力较大所致。